Знай свои права

Знай свои права

Отншение к работнику

Не для кого не секрет, что к работнику относятся не лучше чем к стройматериалу или того хуже просто как к материалу для получения прибыли и только. Ни о каком уважении как к личности говорить не приходится. Сильнее тот, кто платит. И у работодателя всегда найдется замена, кто займет твое место и будет пусть и некачественно, пусть и паршиво и некрасиво и даже ничтожно выполнять возложенные на него обязанности.

Не для кого не секрет, что существуют Инспекции и Прокуратура, чтобы урегулировать такие вопросы, как сокращение, или к примеру, увольнение с работы и т.д.

Только наша законодательная система настолько слаба, что просто невозможно, чтобы работодатель понес какую либо ответственность на самом деле.

Если к примеру возьмем увольнение с рабочего места и освобождения его для своего претеже. Вас могут просто попросить перевестись в другое место в той же системе компании, только заведомо в неудобном для вас месте.

Сокращение — это намного лучше для работника. Есть возможность поваляться под солнышком без работы 2 месяца. Но только это сказки, потому что будет выплачиваться только оклад. А он, как известно, гораздо ниже премии. Поэтому, если вы получали 13,000 руб., то будьте готовы получать 6,000. Вот такая лажа. И опять на вскидку нашей законодательной системе.

Получается, что остается только тупо выполнять свою работу и не высовываться. И даже если вы получили хорошую премию, хороший доход — не трубите перед собой и коллегами какой вы профессионал, а лучше идите в церковь или мечеть и помолитесь, чтобы так и было дальше, только не хуже.

Материал подготовил

Красноярцев Д.А.

Могут ли охранники проводить досмотр

Могут ли охранники проводить досмотр

Права работников ведомственной охраны предприятий и организаций обозначены в статье 11 Закона РФ «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ. В частности, охранники при исполнении должностных обязанностей имеют право проверять на охраняемых объектах у любых лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Досмотр допускается лишь в отношении транспортных средств, въезжающих или выезжающих с охраняемого объекта. Для досмотра вещей граждан, а тем более для личного досмотра необходимы особые основания. Согласно той же статье 11 Закона «О ведомственной охране», работнику охраны предоставлено право производить личный досмотр, досмотр вещей, их изъятие, только если они являются орудием или непосредственным объектом правонарушения. Неповиновение законному распоряжению охранника на режимных объектах, предприятиях транспорта, связи, торговли образует состав административного правонарушения (ст. 165-5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), например, отказ гражданина предъявить при выходе документ на вынос какого-то имущества является безусловным основанием, чтобы задержать его и препроводить в служебное помещение. Но если работник охраны при наличии у гражданина документов, дающих право выхода, задерживает его на проходной «по подозрению», что тот где-то что-то украл, это противозаконно.

По Закону РФ №2487-1 от 11 марта 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», охранникам запрещено использовать методы сыска. Лицо, совершившее посягательство на жизнь, здоровье граждан или собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и незамедлительно передано в милицию. То есть охранник имеет право лишь задержать, скажем, подозреваемого в совершении кражи. Обыскивать его охранник не может, он должен вызвать сотрудников УВД. Они имеют право производить в установленном законом порядке личный досмотр граждан и досмотр их вещей (ст. 27.7 КоАП РФ). По российскому законодательству, проведение личного досмотра (обыска) возможно только следователем либо иным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, при наличии постановления следователя о проведении личного обыска и осуществляется с участием не менее двух понятых, которые должны подтвердить факт производства следственного действия и его результатов.

Если охрану вашего предприятия осуществляет частная охранная фирма, можно сделать вывод: проведение личного обыска охранниками – действие незаконное, нарушающее права и свободы гражданина, за которое законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Олег ДЕНИСОВ, по материалам OXPAHA.ru

Защита своих законных прав на покупку

Если вы пришли в магазин и хотите купить какую-то вещь, к примеру, DVD плейер или утюг по акции например, купи один-второй в подарок, а вам говорят, что извинит, мол таких вещей нет, вы наверно, сразу зададитесь вопросом: «Что делать?» и насколько это всё законно?»

Вариаций море. Можно «по-блондински» разораться и устроить истреику, но толку от этого бывает мало. Доблесные охранники сначала вежливо вас «попросят», а потом могут и применить силу, а то и вызвать милицию. Ну это в худшем случае, а так… всё у нас в России решается просто разговором «по душам». Да и некрасиво орать на тех кто НЕ ХОЧЕТ вам что-то продать, велика вероятность того, что над вами этот продавец просто будет смеяться и пытаться всячески выставить вас полным идиотом, не смыслящим в маркетинговых акциях, основанных на привлечение клиента.

Более приемлимый — вариант Б. Продемонстрируйте продавцу свою искреннюю заинтересованность, а если он всё-таки сказал, что товара этого нет или он отложен или проходит по тендеру — не спрорьте. Вежливо попросите его ещё раз посмотреть, напомните закон о рекламе, что она не должна вводить в заблуждение покупателя. Если продавец неуклонен и продолжаетговорить неправду (а вариаций много, к примеру, последний экземпляр и он хочет его себе или друзьям продать) смело ступайте к столу информации и попросите увидеть Супервайзера по тому или иному отделу. Не лишним будет время от времени произнести слово Роспотребнадзор.

Супервайзер — такая интересная профессия, что они контролируют не продавцов, а товар, и именно они разоблачат неугодного продавца, который сказал, что того или иного акционного товара нет. Если супервайзер говорит, что товар действительно закончился — то оставьте ему свой номер телефона и при поступлении товара он будет обязан вас проинформировать.

 

Статью написал и подготовил к публикации

Красноярцев Денис.

Отношения работника и работодателя

Не смотря на, казалось бы, громадное количество источников и литературы по юриспруденции, рассказывающих о правах работников, о взаимоотношениях между работниками и работодателями, подобные вопросы постоянно возникают. Большинство людей склонны говорить о бесправном положении работника по отношению к работодателю.А это действительно ли это так? К сожалению, люди, которые так говорят, отчасти правы. Но лишь отчасти. Дело в том, что я не могу не отметить положительную роль действующего законодательства в защите прав работников. Положение работников нельзя назвать бесправным с юридической точки зрения. Права (причём достаточные для защиты своих интересов) у них есть. Беда в том, что мы не можем пользоваться этими правами в силу совершенно иных, лежащих вне правовой плоскости, причин: кто-то просто не хочет портить отношений с работодателем, кто-то считает для себя непозволительной роскошью защищать свои права в суде. В данной ситуации могу сказать только одно: права работников в достаточной мере защищены. Причины, лежащие вне правовой плоскости, мне не хотелось бы обсуждать, поскольку это дело каждого. Поэтому давайте перейдём к правовым проблемам. Не секрет, что отношения между работником и работодателем часто бывают конфликтными. И они особенно обостряются при увольнении работника. Доходит до того, что работодатель начинает чуть ли не преследование бывшего работника, рассылает письма другим его потенциальным работодателям с негативной информацией о нём.

Как тут быть с защитой своих прав?
Да, действительно, такие случаи бывают, но случаются они редко и, в основном, в небольших организациях. Крупные компании не позволяют себе делать такого и уже на стадии приёма на работу стараются обезопасить себя от возможных негативных последствий. Безусловно, здесь можно понять и работодателя, который опасается, что бывший работник может при увольнении осуществить отток клиентов, забрав клиентскую базу, раскрыть секреты и технологии. Но ведь работник это может сделать и во время трудовых отношений! Поэтому в компаниях, которые советуются с юристами, есть практика подписания соглашений о неразглашении конфиденциальной информации либо включения соответствующих пунктов в трудовой договор. Подобные соглашения могут предусматривать и дополнительную по сравнению с законодательством ответственность за разглашение секретов. Более мелкие организации, которые полагают, что могут обойтись без юридической поддержки, этого не делают просто от того, что не знают о том, как надо сделать. И у них возникают потом проблемы.
Отмечу, что уже при принятии на работу права работника, который в юридическом смысле ещё не является работником, часто нарушаются. Например, во многих крупных компаниях сейчас практикуется проверка потенциального работника, прошедшего собеседование на профессиональную тематику, службой безопасности компании. В таких случаях служба безопасности связывается с бывшими работодателями человека, выведывает о нём любую информацию, собирает информацию о человеке другими способами. Казалось бы, ничего обидного и плохого в этом нет. Но многие организации при этом забывают спросить об этом письменного согласия у человека, что в соответствии с частью 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации запрещено. В ней, в частности, сказано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. ВлПравильныеВ» работодатели ещё перед собеседованием предупреждают, что в отношении них будет собираться информация, в том числе у бывших работодателей, и предлагают человеку дать своё письменное согласие на сбор информации о себе. Это самый правильный выход из ситуации для работодателя.
Напомню, что скоро вступит в силу недавно принятый федеральный закон ВлО персональных данныхВ». В этом документе под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В соответствии со статьёй 6 указанного федерального закона согласия субъекта персональных данных не требуется в следующих случаях:

1. обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;

2. обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

3. обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4. обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5. обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;

6. обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

7. осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности. Причём в любом из этих случаев оператор (государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных) обязан обеспечивать конфиденциальность полученных данных. При этом обеспечения конфиденциальности данных не требуется в случае обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных.

Что же делать человеку, который не хочет, чтобы информация о нём не собиралась, но хочет быть принятым на работу?

Здесь, к сожалению, необходимо сделать выбор: либо устраиваться на работу и разрешить работодателю проверить информацию о себе, либо отказать работодателю в сборе информации о себе и не быть допущенным до собеседования. Но я бы не стал говорить о бесправности работника в данной ситуации, поскольку у работника всё равно остаётся право на обжалование действий работодателя в виду отказа в приёме на работу при наличии вакантной должности. Однако добившись в судебном порядке возможности быть принятым на работу, человек может просто не пройти конкурсный отбор в виде собеседования. Но эта проблема, на мой взгляд, не решаема законодательным путём. Честно говоря, я не могу представить себе норму права, которая предусматривала бы чёткие и конкретные инструкции по проведению конкурсного отбора и порядок выражения предпочтений работодателем.

Возвращаясь к вопросу о том, что бывший работодатель может рассылать письма потенциальным новым работодателям с негативной информацией о человеке, что Вы можете сказать?

Ну, здесь, видимо, несколько проще. Проще в том смысле, что в данном случае правовая проблема лежит не в области трудового права, а в области гражданского или уголовного права. В соответствии со статьёй 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причинённых их распространением. В некоторых случаях невозможно установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина. В подобных случаях лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявление о признании распространённых сведений не соответствующими действительности.

В Уголовном кодексе Российской Федерации за клевету, т.е. распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, установлена уголовная ответственность, выражающаяся в штрафе в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо в обязательных работах на срок от 120 до 180 часов, либо в исправительных работах на срок до 1 года.

Поэтому, по сути, правовые механизмы для борьбы с распространением порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений имеются. Ими необходимо лишь пользоваться и эффективно применять.

А всё-таки, если, допустим, работник придумал какую-нибудь идею, на использовании которой работодатель зарабатывает деньги, то чьей интеллектуальной собственностью она является при увольнении работника?

В данном случае необходимо обратиться к Закону Российской Федерации ВлОб авторском праве и смежных правахВ», в котором, в частности, говорится, что авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя (служебное произведение), принадлежит автору служебного произведения. Исключительные права на использование служебного произведения принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное. При этом размер авторского вознаграждения за каждый вид использования служебного произведения и порядок его выплаты устанавливаются договором между автором и работодателем. Более того, работодатель вправе при любом использовании служебного произведения указывать своё наименование либо требовать такого указания. Нужно иметь в виду, что на создание в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий вышеизложенные положения не распространяются.

Безусловно, надо отдавать отчёт в том, что не любое произведение, выполненное на рабочем месте, будет являться служебным. Для признания его таковым необходимо, чтобы, во-первых, было совершенно конкретное служебное задание на его создание, в котором вполне ясно должно быть написано, что именно должен сделать работник; во-вторых, работник и работодатель должны состоять в трудовых отношениях и, в-третьих, произведение должно быть создано в рабочее время.

После увольнения работника авторское право на произведение останется у автора произведения, а исключительные права на его использование останутся по-прежнему у работодателя (теперь уже бывшего).

Владимир, многие компании беспокоятся о том, чтобы сотрудники после увольнения не устроились на работу в конкурентную организацию. Может ли работодатель как-то ограничить право работника поступить на работу к конкуренту?

Вопрос интересный, но, признаться, я не вижу никаких правовых оснований для подобного ограничения. У человека есть право на труд и он волен его реализовывать так, как ему возжелается. Эта проблема, опять же, лежит вне рамок правовой плоскости. Понятно, что не всякий работодатель захочет получить работника, который работал у конкурента. С другой стороны, практике известно много случаев, когда работники конкурентов специально переманиваются в собственные структуры. Запретить работнику менять работу никто не вправе. Однако все должны понимать, что работник в любом случае не имеет права разглашать конфиденциальную информацию предыдущего работодателя.

А как же существующие т.н. кадровые картели» и всевозможные чёрные списки»?

Да, я слышал, что подобного рода списки существуют, распространяются и пополняются. Но для меня это не более чем слухи и информация к размышлению. Должен, однако, заметить, что их существование (при условии, что это так) незаконно. И оно столько же незаконно, сколько и трудно доказуемо. Одно могу сказать со 100% степенью уверенности: отказать в приёме на работу со ссылкой на то, что человек находится в этом списке, невозможно, и вряд ли кто-то из работодателей осмелится сделать это. Ведь сам факт составления такого списка уже является незаконным, поскольку нарушает право человека на частную жизнь и нарушает ряд положений уже упоминаемого мной Федерального закона ВлО персональных данныхВ», который скоро вступит в силу.

Пенсионер сам себе гарант

Пенсионер сам себе гарант
Пенсионный фонд РФ устами своего сотрудника Станислава Чернышева признал то, о чем россияне давно догадывались: денег на достойные пенсии для всех у государства нет. Что происходит с его деньгами, гражданин тоже узнать не может. А если даже выяснит – не сможет их забрать.
Почетный работник бывшего Минтруда, а теперь консультант Главного управления отделения Пенсионного фонда России (ПФР) по городу Москве и Московской области Станислав Чернышев заявил в понедельник:
«Государство не может гарантировать достойную пенсию своим гражданам ни сейчас, ни в отдаленной перспективе».
Разница между накопительной и страховой частями такая же, как между страховкой и депозитарным вкладом.
Страховая часть выплачивается лишь в случае наступления пенсионного возраста и только пенсионеру, пока он жив. Она так и называется «на дожитие» и составляет сейчас 14% от фонда оплаты труда. Еще 14% – накопительная часть, находятся в управлении в ПФР, который передает их Внешторгбанку или – по заявлению пенсионера – в негосударственные управляющие компании. Этими средствами может воспользоваться не только пенсионер, но и его родственники в случае его смерти до наступления пенсионного возраста.
«И это вполне логично, – разъяснил он. – Ведь высшие чиновники уже не раз заявляли, что государство будет постепенно отказываться от социальных гарантий, предоставляя это право рыночным структурам».
Именно для этой цели и затевалась пенсионная реформа. Государство предлагало разделить пенсию на накопительную и базовую, ее как раз и должен был обеспечивать ПФР. Чиновники сразу честно говорили, что сверхприбылей, а значит, и высоких пенсий от ПФР ждать не стоит. В сущности, то же самое повторил в понедельник Чернышев, когда заявил, что законодательная база для ипотечных ценных бумаг, в которые можно было бы вложить пенсионные деньги и получить высокие доходы, не готова.
Те же государственные ценные бумаги, в которые фонд имеет право вкладываться, высокого дохода не приносят. Поэтому правительство сейчас не может обеспечить пенсионеру доход, сопоставимый с западноевропейским, который составляет 60-70% от его заработной платы. В Европе норматив примерно тот же, что был в СССР.
К 2004 году все основные законодательные акты пенсионной реформы были приняты, а пенсионные отчисления граждан оказались поделены на три части. Базовую пенсионерам обеспечивают работающие за счет налоговых отчислений из единого социального налога. Страховую будущие пенсионеры должны обеспечить сами, отчисляя деньги в счет ПФР. Накопительная часть тоже обязательна, вопрос в том, готов ли будущий пенсионер держать их в ПФР в надежде на то, что государство их не украдет и даже нарастит на них проценты, или отнести в частные фонды, где проблемы, в сущности, те же.
Базовая пенсия составляет 621 рубль. Страховая и накопительная части к 2006 году составят соответственно 8 и 6% от фонда оплаты труда.
Проблема пенсионной реформы возникла в России в связи с начавшимся в конце 80-х годов прошлого века демографическим кризисом, когда на одного работающего в России пришлось 1,7 пенсионера. Уже тогда было придумано решение – создать негосударственные пенсионные фонды. Первые из них появились в 1992 году.
Но достаточного развития они до последнего времени не получили, так как законодательная база до 1998 года практически отсутствовала. В 1996 году вышел закон, разрешающий существование таких фондов, но не регулирующий их отношения с государственными пенсионными отчислениями.
Но даже и этими крохами полностью распорядиться гражданин не сможет, уверен генеральный директор ООО «Пенсионный капиталъ» Константин Угрюмов. В законодательстве предусмотрено разграничение прав владения, требования и управления. То есть и банковский вкладчик, и накапливающий свои деньги будущий пенсионер имеют право требовать либо возвращения своих денег, либо правильного управления, но распоряжаться своими деньгами они не имеют никакого права.
Впрочем, разобраться, что именно происходит с деньгами, попадающими в ПФР, не под силу не только гражданину, но и профессионалу.
«В письме, которое мне прислал ПФР об отчислениях, сделанных мной в счет страховой части за прошлый год на одном из предприятий, где я работаю, было проставлено только 25% из сделанных мною отчислений, – утверждает президент Профессионального независимого пенсионного фонда Анатолий Берг. – Когда я собрал такого рода письма со своих сотрудников и, написав доверенность на имя бухгалтера нашего предприятия, направил его в ПФР разобраться, она принесла нам два ведомственных отчета – якобы о всех отчислениях, которые мы сделали со всех мест работы. Данные этих отчетов разнились друг с другом, а данные об отчислениях с третьего места моей работы и вовсе отсутствовали.
Когда бухгалтер снова пошла в Пенсионный фонд России и попыталась в этом разобраться, работники ПФР попытались силой отобрать у нее письма и отчеты».
Станислав Чернышев был вынужден признать, что в ПФР «много путаницы». Он объяснил это тем, что реформа не завершена. Зато, утверждает чиновник, фонд гарантирует сохранность поступивших на его счета средств, в отличие от частных компаний. Поэтому лучше для граждан оставлять свою накопительную часть в ПФР, утверждает Чернышев. Он уверен, что рано или поздно все перечисленные работодателями и гражданами деньги где-то найдутся. Впрочем, этот тезис ничем не подтверждается, также как и высказывания чиновника о железобетонных гарантиях государства по вкладам.
Начальника отдела развития клиентских отношений УК «Капиталъ» Дмитрия Тарасова настораживает именно то, что ПФР обеспечивает вложения лишь в государственные ценные бумаги. И дело не только в том, что доход по ним сейчас невелик. Ведь именно эти бумаги привели к кризису 1998 года.
«Еще одно вложение, которое может себе позволить ПФР через свою управляющую компанию (Внешэкономбанк), – это ипотечные ценные бумаги, но законодательство по ним до сих пор не разработано, – продолжил Тарасов. – Когда будет разработано, неизвестно, хотя если это случится, доход будет вполне приличный».
Преимущество же частных пенсионных фондов эксперт видит в том, что они через частные управляющие компании могут вкладывать средства и в акции, и в облигации, а по ним доходы выше.
К тому же отчетность у негосударственных структур гораздо прозрачней, чем в ПФР, убежден эксперт.
Генеральный директор НПФ «Промагрофонд» Андрей Неверов соглашается с мнением, что ни государство, ни частные компании не будут заботиться о деньгах будущих пенсионеров. По его мнению, это дело рук самих граждан. Для этого достаточно ежегодно, а то и ежемесячно контролировать состояние своих счетов как в ПФР, так и в НПФ, уверяет Неверов.
Но его предложение вряд ли можно считать панацеей. По закону перевод денег из одного фонда в другой возможен лишь раз в году. Так что если с компанией, где хранятся ваши сбережения, что-либо случится и вы вдруг случайно об этом узнаете, поделать с этим все равно ничего не сможете.
Накопительная часть пенсии. Как правильно распорядиться
• Закончились времена, когда вопрос о величине пенсии за вас решало государство. Эта проблема стала актуальной для любого возраста, однако далеко не все могут выбрать правильный подход, а ведь при правильной стратегии размер будущей пенсии можно увеличить как минимум на 30 процентов. В этой статье я постраюсь рассказать вам об этих возможностях.
На данный момент пенсия делится на три независимых источника: государственная пенсия, негосударственные пенсионные фонды и накопительное страхование жизни. Теперь поподробней остановимся на каждом из них.
Государственная пенсия
В соответствии с федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 и «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей: базовая, страховая и накопительная часть пенсии. Каждая составляющая имеет определенный смысл и обладает своеобразными свойствами. Рассмотрим каждую из них. Итак, первая часть трудовой пенсии — базовая — устанавливается и гарантируется государством вне зависимости от заработка и взносов, уплаченных в течение трудовой деятельности. Другими словами, как бы ни сложилась карьера человека, государство гарантирует ему определенный уровень дохода. Образуется данная часть из минимальной пенсии, компенсационных доплат и надбавок к пенсии, установленных законами и указами президента для различных категорий пенсионеров (например, для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или для инвалидов).
Изменения базовой части пенсии возможны в двух случаях, но они не зависят от пожеланий пенсионера непосредственно. Во-первых, данная часть постепенно увеличивается законодательно, и ее основной целью является приближение к прожиточному минимуму. Также базовая часть должна подвергаться регулярной индексации в зависимости от темпов роста инфляции, правда, в пределах средств, предусмотренных на эти цели, что не всегда соответствует реальности. Таким образом, определенная пенсия гарантируется государством каждому гражданину, но является явно недостаточной, так как не превысит даже в будущем прожиточного минимума. Но это не зависит от трудовой деятельности будущего пенсионера, что не совсем справедливо, поэтому введены еще две составляющие пенсии, на которые уже есть возможность повлиять и тем самым увеличить ее размер.
Формирование пенсионной стратегии
Две оставшиеся части пенсии — страховая и базовая — уже напрямую зависят от стажа работы и величины заработка, так как от этих величин зависят те взносы, которые будут начислены на индивидуальный пенсионный счет. И вот здесь появляется возможность формировать свою пенсию. Во-первых, стоит ли говорить, что следует максимально показывать свой реальный доход, так как только от официально заработанных средств делаются пенсионные взносы. Но это не единственный фактор, влияющий на размер пенсии. Новшеством пенсионной реформы является то, что теперь каждый работающий гражданин вправе решать, где размещать накопительную часть пенсии, что может дать на практике ощутимый результат. В прошлом году шла речь о выборе между управляющими компаниями. В этом году в список негосударственных организаций будут также включены негосударственные пенсионные фонды.
Реализация пенсионной стратегии на практике
Что это означает на практике? Каждый человек, который выйдет на пенсию не ранее 2013 года, имеет возможность изъять накопительную часть у государственного пенсионного фонда и разместить ее на свое усмотрение или в управляющей компании, или в негосударственном пенсионном фонде. Какую пользу это может принести? Дело в том, что увеличение пенсионного капитала зависит от деятельности организации, в которой он размещен.
Государственный пенсионный фонд, безусловно, внушает доверие своей консервативностью, сроком существования и принадлежностью к государственным структурам. Только его деятельность не настолько эффективна, как у негосударственных организаций, которые в силу своей мобильности и большей свободы при размещении средств приносят более высокий доход.
ГПФ из-за ограниченности в действиях (операции в основном ведутся только с низкодоходными государственными ценными бумагами) могут начислить всего 8-10% в год, что ниже даже официальной инфляции, не говоря уже о реальной. В то же время у негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний этот показатель достигает 20-25% годовых за счет более широкого спектра возможностей инвестирования, начиная от корпоративных ценных бумаг и заканчивая недвижимостью и банковскими депозитами. Соответственно, обратившись в НПФ и управляющие компании, можно не просто сохранить свои пенсионные накопления в виде накопительной части, но еще и увеличить их реально на 40% и более, в зависимости от собственного выбора.
Формирование дополнительной пенсии
Помимо манипуляций с государственной пенсией есть и другие возможности приумножить свой ежемесячный доход в старости. Для этого существует негосударственная пенсионная система, состоящая из НПФ. Для этого необходимо заключить договор с фондом, где клиент определяет в зависимости от своих потребностей размер взноса и периодичность его внесения. Плюсы этой системы в следующем. Размер взносов не ограничен и не зависит от официального дохода. То есть если большая часть заработной платы составляет «черный нал» и отчисления работодателя на государственный пенсионный счет, мягко говоря, не слишком ощутимы, то есть смысл завести еще и дополнительный пенсионный счет, куда будут переводиться деньги работником самостоятельно из неофициального дохода.
Регулярность взносов также определяется клиентом. Вносить их можно ежемесячно, ежеквартально, ежегодно, единовременно. Последнее условие подходит для тех, кто уже близок к пенсионному возрасту, имеет в настоящий момент солидный заработок, но вот официальная пенсия оставляет желать лучшего и грозит жизнью за чертой бедности. Конечно, можно положить деньги в банк, но доход там на порядок ниже, чем у фондов, и едва спасает от инфляционной коррозии. Ко всему прочему накопления в негосударственном пенсионном фонде передаются по наследству даже после наступления пенсионного возраста, что невозможно, например, в отношении государственной пенсии.
Накопительное страхование жизни
Еще одним видом негосударственной пенсии является накопительное страхование жизни, которое по своей сути представляет собой предыдущую схему. Условия практически те же. Клиент заключает договор со страховой компанией на определенный срок и регулярно выплачивает страховые платежи исходя из состояния своего личного бюджета. По окончании срока он получает накопленную сумму с оговоренными процентами, которая либо выплачивается единовременно, либо возвращается к хозяину частями в виде ежемесячных выплат. Условия по наследованию, регулярности взносов и по выплатам практически идентичны условиям по схеме с НПФ. Правда, проценты могут быть несколько ниже, чаще всего это 10% годовых. Но при этом на Западе данная система очень популярна, так как при накопительном страховании жизни учитываются страховые случаи, например получение инвалидности. Тогда выплаты от страховой компании вырастут на порядок, что вполне актуально для людей пенсионного возраста.
Делаем выводы
Таким образом, на сегодняшний день у каждого работающего человека есть возможность увеличить свою будущую пенсию тремя способами. Первый способ: отдать накопительную часть государственной пенсии управляющей компании или НПФ. Второй способ: обеспечить себе дополнительную пенсию, заключив договор с негосударственным пенсионным фондом. И третий способ: накопительное страхование жизни. Для яркости приведем пример, основываясь на сегодняшних данных и сделав несколько допущений. Мужчина с заработной платой 5000 рублей, официальная часть которой составляет только 1500 рублей. Срок достижения пенсионного возраста — 25 лет. Если данный работник не будет переводить свои пенсионные накопления из государственного пенсионного фонда, то при отчислениях работодателя в 28% его возможная пенсия составит порядка 2128 рублей, 470 из которых — накопительная часть.
Перевод накопительной части в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию позволит увеличить ее как минимум до 1200 рублей, что на 155% больше, чем в государственном фонде. Таким образом, государственная пенсия составит уже 2858 рублей. Если же данный работник решит к тому же обеспечить себя дополнительной пенсией, обратившись в негосударственный пенсионный фонд и страховую компанию, то ежемесячные взносы по 250 рублей в течение 25 лет позволят ему получать от НПФ 3450 рублей в месяц, а от страховой компании — 1306 рублей плюс страховка. Таким образом, используя указанные способы, он сможет увеличить размер пенсии с 2128 рублей до 7614 рублей, что даже превысит его доход в рабочий период или, по крайней мере, позволит оставить прежний уровень жизни, так как полученное превышение, скорее всего, съест инфляция.

Ситуация:
Супермаркет, покупатели ходят туда-сюда с тележками. Человек неловко поворачивается на месте, теряет равновесие, падает. В падении задевает задевает несколько бутылок коньяка (допустим дорогого).
Обязан ли он платить им стоимость коньяка?
Варианты:
1. Обязан — ст.1064 ГК — должен ходить аккуратно, предвидеть последствия своих действий.
2. Не обязан- ст.211 ГК — риск случайной гибели имущества несет собственник

Ну собственно вот что нарылось за полчаса — конечно не супер, но уже в суд не с пустыми руками пойду:

Статья 1064. ГК РФ Общие основания ответственности за причинение вреда

2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Далее привязываем — нарушение продавцом правил продаж = вина продавца или как минимум отсутствие вины потенциального покупателя

Что на вскидку в теории мог нарушить продавец:

ПРАВИЛА
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.11.1996 N 1364,
от 14.07.1997 N 867, от 13.10.1999 N 1150, от 02.11.2000 N 840)

9. Не допускается продажа алкогольной продукции:
3) некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции; с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов);

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 1998 г. N 55

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ ПРОДАЖИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ТОВАРОВ, ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ ДЛИТЕЛЬНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ, НА КОТОРЫЕ НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
ТРЕБОВАНИЕ ПОКУПАТЕЛЯ О БЕЗВОЗМЕЗДНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ЕМУ НА ПЕРИОД РЕМОНТА ИЛИ ЗАМЕНЫ АНАЛОГИЧНОГО ТОВАРА,
И ПЕРЕЧНЯ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ НАДЛЕЖАЩЕГО
КАЧЕСТВА, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ВОЗВРАТУ ИЛИ ОБМЕНУ
НА АНАЛОГИЧНЫЙ ТОВАР ДРУГИХ РАЗМЕРА, ФОРМЫ,
ГАБАРИТА, ФАСОНА, РАСЦВЕТКИ ИЛИ КОМПЛЕКТАЦИИ

6. Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

Если бутылка вдруг падет с высоты 1,5 метра в сантиметре от головы моего ребенка (или в сантиметре от меня) — как думает уважаемый Суд — можно ли признать такие условия надлежащими???
Опять же ищем стандарты. Далее — пункт 11 тех же Правил:

11. Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Информация в обязательном порядке должна содержать:
сведения об основных потребительских свойствах товара;…
…правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

Действительно — а почему бы продавцу было не указать большими буквами — БУДЬТЕ ОСТОРОЖНЫ ПРИ ОСМОТРЕ БУТЫЛОК! или ВНИМАНИЕ ХРУПКАЯ ТАРА! ???

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТОРГОВЛЕ
ПИСЬМО
от 17 марта 1994 г. N 1-314/32-9

О ПРИМЕРНЫХ ПРАВИЛАХ РАБОТЫ
ПРЕДПРИЯТИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ
К РАБОТЕ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ

3. Основной задачей предприятия является розничная торговля товарами народного потребления в ассортименте, соответствующем его товарному профилю (типу), а также другими товарами, обеспечение высокой культуры обслуживания покупателей с наименьшими затратами времени на покупки, оказание дополнительных услуг, соблюдение прав и интересов покупателей.

О какой культуре обслуживания может идти речь, уважаемый Суд?
Не было консультанта, который помог бы мне и я (больной человек вынужден был сам тянуться за бутылкой, которая стояла в неудобном месте)

32. В торговом зале товары размещаются на горках, вешалках, кронштейнах, консолях, поддонах, в таре — оборудовании, корзинах, холодильном оборудовании, кассетах и другом оборудовании, обеспечивающем показ всего имеющегося ассортимента товаров и удобства покупателям для ознакомления и выбора их.

33. Предприятия должны быть обеспечены необходимым инвентарем для отбора покупателями товаров.

Наверно инвентарь это не только тележки, но и стеллажи?
Неудобные стеллажи были явно загромождены продукцией (продавец экономил место) и не могут быть признаны необходимым инветарем (+ еще и госты опять посмотерть — теперь на стеллажи уже

Так что, господа пораженцы, надо бороться за свои права!

Авторские права

Авторские права.

Защита авторских прав, регистрация авторских прав на песню, музыку.
Вопрос
Я музыкант и автор песен. К сожалению, я не располагаю достаточными средствами, чтобы зарегистрировать авторское право на песни, но хочется все же защитить авторские права на свои произведения.
Я слышал, что возможно каким-то образом просто юридически подтвердить, что я уже располагал музыкой (например, ее нотной записью) на какой-то момент. То есть «совершить вложение» на сохранение нотариусу или юристу и т.п.
Расскажите пожалуйста об этой операции, где регистрируют авторские права и сколько такая регистрация стоит.
Юридическая консультация
В России не существует официальной процедуры регистрации авторских прав на произведения (песни, музыку, книги, сценарии и т.д.), кроме регистрации авторских прав на программы для ЭВМ в уполномоченном государственном органе. Как правило, под регистрацией авторских прав имеется в виду депонирование произведения у той или иной организации (например, в Российском авторском обществе). Однако такое депонирование не является государственной регистрацией авторских прав и также не гарантирует признание за Вами авторства, а по сути просто фиксирует время предъявления, т.е. Ваше авторство все равно смогут оспорить в случае предъявления соответствующих доказательств, а документ о депонировании суд будет рассматривать как одно из доказательств, наравне с иными. В связи с чем, я, как правило, рекомендую воспользоваться услугами нотариуса, что, на мой взгляд, является более «солидным» доказательством, т.к. осуществляется не организацией, а лицами, которые получили государственную лицензию, и часто стоит дешевле, чем депонирование в РАО. Пожалуй, единственное практическое преимущество депонирования в РАО перед нотариальным способом заключается в том, что ряд компаний предпочитает иметь дело с авторами при наличии у них свидетельства РАО о регистрации произведения (например, некоторые радиостанции, концертные площадки и т.д.).
Существует достаточное количество способов закрепить приоритет на текст, композицию и иное произведение, тем самым обеспечить себя доказательствами авторства и авторских прав. Основные способы защиты авторских прав.
•    Записать произведение (или иной объект авторских прав) и рабочие материалы на одноразовый диск и финализировать его.
•    Иметь все исходные материалы (цифровые, бумажные и т.п.), которые появляются в процессе создания объекта авторских прав.
•    Пойти к нотариусу с распечатками текста и нотной записи и заверить либо копию документа, либо время предъявления документа. Стоит это у всех по-разному, но до тысячи рублей точно должны уложиться, если там не тома. Должно быть ок. 200-600 р. У юриста ничего заверить нельзя (это будет не заверением — можно сказать, Вы приобретете себе свидетеля). Заверенное нотариусом произведение — хорошее доказательство наличия у Вас авторских прав (в т.ч. права авторства). Сделать это можно у любого нотариуса! Приходите с паспортом и распечаткой произведения в двух экземплярах. Конечно, надежнее заранее позвонить и обговорить такую возможность и стоимость нотариальных услуг.
•    Депонирование, «регистрация» произведения в Российском авторском обществе (РАО) (рассмотрено выше).
•    Свидетели — как обеспечите — Вам виднее. Возможно, в кругу друзей исполните музыкальную композицию (для большей надежности запишите на видео).
•    Напечатать в журнале стихи и т.д.
•    Ряд юристов предлагает такой способ доказательства наличия авторских прав (временного приоритета), как отправка себе текста по почте. Письмо не вскрывается до возникновения спора. На конверте же будет почтовый штемпель с датой. Однако данное доказательство является неудобным, т.к. оно одноразовое (если конверт вскрыт, то доказательство уже теряет свою прежнюю силу, т.к. Вы не сможете доказать, что было во вскрытом конверте), и крайне ненадежным и оспоримым (т.к. крайне редко конверты идеально запечатаны, а соответственно, Ваш оппонент в суде может заявить, что конверт был вскрыт и Вы заменили документы).
Это основные способы предварительной защиты авторских прав путем обеспечения себя доказательствами существования у Вас определенных объектов авторских прав в конкретную дату. Их должно быть достаточно. Конечно, самое надежное – обратиться к юристу, чтобы он разработал для Вас оптимальную и надежную схему обеспечения доказательствами авторства, т.к. для одних случаев и одних произведений лучше один набор доказательств, а для других – другой.
* Актуальность ответа проверена на соответствие законодательству, действовавшему на 12.05.2008.

К Вам обратился сотрудник милиции…

К Вам обратился сотрудник милиции…

Не думаю, что открою большой секрет, если скажу, что бодрая группа туристов на перроне железнодорожного вокзала достаточно часто привлекает повышенное внимание местных милиционеров. Их психологию можно понять — туристы обычно имеют в кармане деньги, чаще всего куда-нибудь торопятся и не станут «жадничать» в случае дилеммы — платить или идти в отделение милиции для каких-нибудь разборок. Кроме того, поскольку туристы чаще всего люди «не мэстные», это резко уменьшает вероятность обжалования неправомерных действий милиционеров.
Что надо знать диким туристам, чтобы при общении с представителями власти не чувствовать себя обреченной жертвой? Далее Вам предлагаются минимальный набор юридических знаний, оперируя которыми Вы с большей вероятностью сможете минимизировать отрицательные последствия таких незабываемых встреч.
Используя нашу информацию, не забывайте о самом главном: среди сотрудников патрульно-постовой службы не так много людей хотя бы со средним юридическим образованием и все их знания не выходят за рамки зубрения основных статей Устава патрульно-постовой службы. Но в то же время, сотрудник милиции — должностное лицо с очень ярко выраженным самомнением. Не давайте ему повода усомниться в том, что Вы относитесь к нему с большим уважением. Если Вы продемонстрируете ему свою лояльность, элементарную компетентность в описанных ниже вопросах и, кроме всего, воспользуетесь «маленькими хитростями», то вероятность Вашей победы над ними весьма велика.
Но помните и о том, что Ваша фамилия отнюдь не Плевако, и, скорее всего, даже не Падва, и прибыли в чужую местность Вы вовсе не для того, чтобы заниматься юридическим ликбезом среди местных милиционеров. Если после первых 10 минут беседы Вы почувствуете, что локального конфликта с блюстителями закона не избежать, оцените возможные потери времени и нервов и на другую чашу весов положите ту сумму, которая может исчерпать пусть даже надуманные претензии противной стороны. Может быть, проще будет расслабиться и получить … отпущение мнимых грехов. При этом не забывайте, что право написать жалобу на их действия у Вас всегда остается.

Итак: к вам на улице обращается сотрудник милиции в форме. Как это должно выглядеть?
Согласно п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции, сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме и не допускать действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.
При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
Помимо этого сотрудник милиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка обязан иметь закрепленную на одежде номерную бляху с персональным номером и указанием подразделения к которому он относится. Милиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника милиции.
Пояснения и рекомендации: отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, тем более явно нетрезвый вид милиционеров или их излишне возбужденное состояние должны сразу же насторожить вас, так как в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник милиции явно старается скрыть свои данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.
Заведите себе за правило постоянно, в любых условиях носить при себе маленький блокнот или какую-либо бумагу, ручку, а лучше всего маленький простой карандаш, который в отличие от ручки пишет одинаково хорошо и на морозе, и на влажной, засаленной и лощеной бумаге. В крайнем случае в качестве бумаги для записи годятся использованные билеты на транспорт, визитки и т.п., которые как правило есть в любом кошельке. Если всего этого нет под рукой, то придется «включить» свою память.
В любом случае до начала разговора с милиционером по существу, до предъявления вами ему документов, необходимо зафиксировать его данные. Для этого не надо стесняться переспросить, а так же потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку согласно той же упомянутой выше статьи Устава патрульно-постовой службы патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
Это обстоятельство является существенным, так как очень часто под видом сотрудников патрульно-постовой службы «пощипать» граждан выходят и сотрудники вневедомственной охраны, ДПС, мелкие милицейские чиновники из штата аппаратных работников, либо те же сотрудники ППС, «пасущиеся» на сопредельной (не своей) территории, приказа на патрулирования которой они не имеют, или делающие сбор денег «на пиво» после окончания работы. Не брезгуют поборами и милиционеры метрополитена, вылезающие на поверхность земли в районах станций метро на окраинах и в спальных районах, в зону, находящуюся вне их пределов компетенции, а так же милицейская «элита» — сотрудники РУБОП, ОБЭП, УНОН, ОМОН, уголовного розыска, которым понятие закона для проверки документов практически неведомо.
Для большинства таких «примазавшихся» патрульных проверка их документов и фиксация данных являются останавливающим фактором, так как это не входит в их компетенцию, и, более того, является должностным нарушением с их стороны. Поэтому есть большая вероятность того, что такие «щипачи» ограничатся после этого формальным просмотром любого документа, который вы им предъявите, и на этом ваше общение с ними закончится.
Для настоящих патрульных и постовых милиционеров такая запись так же является сдерживающим фактором, так как за их уж очень откровенно наглые и незаконные действия от вас может поступить жалоба, что не устраивает никого из них. Если вам зададут вопрос, зачем вы делаете запись, прямо заявите, что собираетесь обжаловать последующие действия милиционера, если они, на ваш взгляд, покажутся вам неправомерными. При знакомстве с документами милиционера не торопитесь и не суетитесь, потребуйте дать вам прочитать удостоверение до конца и лучше всего делайте это вслух. Торопить вас никто не имеет права. И до момента предъявления вами ваших документов вы еще никому и ничего не обязаны.

На каком основании, или при каких обстоятельствах, сотрудник милиции может требовать предъявления ваших документов?
Да, сотрудник милиции такое право имеет, но с определенными ограничениями. Согласно части 2 ст. 100 Устава патрульно-постовой службы такое право предоставлено патрульно-постовым нарядам для выполнения возложенных на них обязанностей. Они имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы удостоверяющие личность при условии, что имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.
Пояснения и рекомендации: из этой нормы следует, что сотрудники милиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть непосредственно в период исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям милиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения делают обычно проверки документов при проведении всевозможных «спецопераций» и рейдов.
В период вне работы они таким правом не обладают. Конечно никто из сотрудников милиции никогда не предъявит вам приказ своего начальника, которым они назначаются в наряд. Чем и пользуются любители милицейских приработков. Но в том случае, если вы имеете данные о милиционерах, которые совершили против вас незаконные, на ваш взгляд, действия, это обстоятельство будет весьма существенным в случае, если вы в официальном порядке обратитесь с жалобой на их действия, так как при служебной проверке сразу же будет установлено, были или нет указанные вами милиционеры в наряде или на патрулировании, что чревато для «сверхурочников» как минимум дисциплинарным взысканием и всеми вытекающими из него последствиями.
Относительно «достаточных оснований» подозревать вас в совершении преступления или административного правонарушения ситуация, к сожалению для граждан, не является однозначно определенной. Это связано с тем, что ни в одном из нормативных документов четко и недвусмысленно не прописано, а что же собственно является таким достаточным основанием. Как всегда в таких случаях, власть вообще и милиция в частности трактует подобную норму исключительно в свою пользу. Очевидно, что «достаточность» оснований можно определить по аналогии с другой частью той же ст. 100 Устава патрульно-постовой службы, дающей право сотруднику милиции доставлять в отделение лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии одного из трех оснований:
- когда лицо застигнуто при совершении правонарушения или непосредственно после его совершения;
- когда очевидцы или потерпевшие прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
При иных обстоятельствах и подозрениях лицо доставляется в милицию, а соответственно и подвергается проверке документов, лишь в случае покушения на побег.
В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют столь массовые проверки документов одним обстоятельством — у каждого отделения милиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых так же должны выявлять и задерживать наряды ППС.
Тем не менее любой гражданин имеет полное право задать вопрос, о причине того или иного требования милиционера, а так же выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении гражданина то или иное действие. При этом сотрудник милиции обязан объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо так же хорошо запоминать или записывать, так как очень часто вам с умным видом будут нести полную чушь, либо ссылаться на нормативные документы из совершенно иной оперы.

Какие документы считаются удостоверяющими личность и правомерно ли требование сотрудника милиции предъявить только общегражданский паспорт?
Как уже было указано выше, сотрудник милиции имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Но ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах не содержится обязательного требования постоянного ношения при себе общегражданского паспорта, а так же положения о том, что только общегражданский паспорт является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина. Случаи, когда то или иное действие совершается гражданами только при личном предъявлении паспорта совершенно однозначно определены в соответствующих законах и иных нормативно-правовых актах. Например, в судопроизводстве, осуществлении нотариальных действий, при записи актов гражданского состояния, действий по доверенности, при приеме и увольнении с работы, выдаче заграничного паспорта, военного билета, водительских прав и т.д.
Соответственно требование сотрудника милиции, требующего предъявить именно паспорт при проверке документов на улице, в общественном месте является неправомерным.
Документом, удостоверяющим личность, может являться любой документ, позволяющей однозначно идентифицировать вашу личность, а так же позволяющий впоследствии в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить персональные данные о вас, как гражданине.
Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное наименование, если этот орган является официальным, а так же месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя организации, выдавшей удостоверяющий документ.
К таким документам, безусловно, в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями и имеющими степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций, но последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и телефоны.
Следует помнить, что у многих граждан еще остаются паспорта прежнего советского образца. В эти документы в возрасте 25 и 45 лет необходимо вклеивать новые фотокарточки, а в новых российских паспортах в возрасте 20 и 45 лет паспорт подлежит замене. При несоблюдении этих требований паспорта являются недействительными. Таким образом, предъявляя сотруднику милиции свой внутренний общегражданский паспорт вы должны быть уверены, что в нем содержатся все необходимые в соответствии с указанными выше требованиями отметки, особенно о месте регистрации по месту жительства (это место жительства может быть в любой точке Российской Федерации, но обязательно должно быть отмечено). Паспорт не должен быть просрочен. В паспорте не должно быть неположенных записей. Паспорт должен быть настоящим, а не поддельным и иметь физическую целостность, то есть не быть испорченным. В нем не должно быть выпавших или выпадающих страниц, отклеившихся фотографий, размазанных надписей, печатей и штампов.
Комментарии и рекомендации: именно из-за наличия отметок о регистрации по месту жительства, а так же массы дополнительных требований к оформлению паспорта, которые граждане зачастую упускают из внимания, например срок вклеивания новой фотографии, общегражданский паспорт для проверяющего сотрудника милиции с «наметанным» глазом является наиболее предпочтительным документом, так как позволяет прицепиться и «срубить» с вас деньги не только за «отсутствие» регистрации, но и за массу других мелочей, которые могут быть истолкованы, как недействительность вашего паспорта и вследствие этого дать формальные основания сотруднику милиции к приводу вас в отделение милиции и подвергнуть административному задержанию на три часа для «установления личности».
Если не вдаваться в юридические дебри, то единственным законным основанием для сотрудника милиции доставить вас в милицию в результате простой проверки документов (без «достаточных оснований предполагать» какие-то другие правонарушения) составляют случаи, когда у гражданина нет никаких документов удостоверяющих личность, или предъявленный документ просрочен, содержит явные следы подделки, либо в паспорте нет указанных выше обязательных записей, отклеилась фотография, есть не предусмотренные нормами посторонние записи. В этом случае сотрудник милиции имеет право задержать гражданина, доставить его в отделение милиции не более чем на три часа для выяснения личности. Время задержания исчисляется с момента прибытия в отделение милиции.

Имеет ли право сотрудник милиции изъять ваши документы (паспорт) или взять его в залог?
Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник милиции после просмотра документов не передает их обратно гражданину, а держа их в руках уносит, с требованием «пройти в машину для составления протокола или уплаты «штрафа», где, вдали от посторонних глаз, из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, милицейскую мзду в 50-100 рублей. Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег, или не желающих платить, предлагают прийти со «штрафом» в отделение милиции, где в обмен на те же 50-100 рублей вам выдадут ваш паспорт, или еще поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее.
Подобные действия, безусловно, являются незаконными. Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.). Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а так же ст. 182 КоАП РСФСР «Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог», предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия. Поэтому после просмотра ваших документов, тем более паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Даже если вас ведут в отделение милиции паспорт должен находиться у вас лично.
Следует отметить, что в отношении других документов, удостоверяющих личность, подобных ограничений закон не устанавливает.

В каких случаях правомерно проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан?
Проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице, является неправомерным, так как не предусмотрено никакими нормативными документами. Но не найдя к чему «прицепиться», сотрудники милиции всегда могут мотивировать свои требования поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками. Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, сразу убирая их обратно, после предъявления их содержимого, так как очень часто, если вас отвлек каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, что у них очень хорошо отработано, вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного.
Если вас доставляют в отделение милиции, то есть подвергают административному задержанию, необходимо помнить следующее:
При административном задержании может быть произведен личный досмотр (ст. 241, 243 КоАП РСФСР). При этом должны соблюдаться следующие правила:
- досмотр должен проводиться только определенными лицами, причем одного пола с задержанным;
- с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела;
- помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены;
- при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого;
- досмотру должны предшествовать предложения предъявить документы, орудия правонарушения и т. п.
При задержании, личном досмотре и досмотре вещей должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения (ст. 244 КоАП РСФСР). При этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору (ст. 246 КоАП РСФСР).
Если вас или ваших знакомых, с кем вас подвергли проверке документов, решили доставить в милицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Наставайте на присутствии ваших знакомых и своем лично при проведении установления личности или досмотра, ибо это может спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны, а женщин спасет от возможного изнасилования.
Как уже было сказано, длительность административного задержания не может превышать трех часов, начиная с момента Вашей доставки в отделение милиции. Настоятельно рекомендую в подобной ситуации потребовать внести в составляемый протокол точное время задержания. Необходимо иметь в виду, что пресловутые три часа даются сотрудникам милиции именно для проведения процессуальных действий, в частности, для выяснения достоверности информации о Вашей личности. Если в течение всего времени Вашего задержания сотрудниками милиции никаких действий в отношении Вас не предпринимается, это дает безусловные основания обжаловать их действия. По прошествии трех часов, если ваша личность установлена и других обоснованных претензий Вам не предъявлено, сотрудник милиции обязан вернуть Вам все изъятые у Вас вещи и документы и освободить.

В работе в значительной мере использованы материалы статьи Бориса Дульнева

Могут ли охранники проводить досмотр

Могут ли охранники проводить досмотр

«Может ли охранник на предприятии задержать и обыскать работника, подозревая его в совершении кражи? Имеет ли право сотрудник ведомственной охраны, находясь на проходной, или начальник охраны проверять у рабочих и инженерно-технического персонала портфели, сумки, дипломаты, карманы или одежду при выходе с предприятия? Если да, чем это узаконено?»

Права работников ведомственной охраны предприятий и организаций обозначены в статье 11 Закона РФ «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ. В частности, охранники при исполнении должностных обязанностей имеют право проверять на охраняемых объектах у любых лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.

Досмотр допускается лишь в отношении транспортных средств, въезжающих или выезжающих с охраняемого объекта. Для досмотра вещей граждан, а тем более для личного досмотра необходимы особые основания. Согласно той же статье 11 Закона «О ведомственной охране», работнику охраны предоставлено право производить личный досмотр, досмотр вещей, их изъятие, только если они являются орудием или непосредственным объектом правонарушения. Неповиновение законному распоряжению охранника на режимных объектах, предприятиях транспорта, связи, торговли образует состав административного правонарушения (ст. 165-5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), например, отказ гражданина предъявить при выходе документ на вынос какого-то имущества является безусловным основанием, чтобы задержать его и препроводить в служебное помещение. Но если работник охраны при наличии у гражданина документов, дающих право выхода, задерживает его на проходной «по подозрению», что тот где-то что-то украл, это противозаконно.

По Закону РФ №2487-1 от 11 марта 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», охранникам запрещено использовать методы сыска. Лицо, совершившее посягательство на жизнь, здоровье граждан или собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и незамедлительно передано в милицию. То есть охранник имеет право лишь задержать, скажем, подозреваемого в совершении кражи. Обыскивать его охранник не может, он должен вызвать сотрудников УВД. Они имеют право производить в установленном законом порядке личный досмотр граждан и досмотр их вещей (ст. 27.7 КоАП РФ). По российскому законодательству, проведение личного досмотра (обыска) возможно только следователем либо иным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, при наличии постановления следователя о проведении личного обыска и осуществляется с участием не менее двух понятых, которые должны подтвердить факт производства следственного действия и его результатов.

Если охрану вашего предприятия осуществляет частная охранная фирма, можно сделать вывод: проведение личного обыска охранниками – действие незаконное, нарушающее права и свободы гражданина, за которое законодательством РФ предусмотрена ответственность.
Олег ДЕНИСОВ, по материалам OXPAHA.ru

К Вам обратился сотрудник милиции…

К Вам обратился сотрудник милиции…

Не думаю, что открою большой секрет, если скажу, что бодрая группа туристов на перроне железнодорожного вокзала достаточно часто привлекает повышенное внимание местных милиционеров. Их психологию можно понять — туристы обычно имеют в кармане деньги, чаще всего куда-нибудь торопятся и не станут «жадничать» в случае дилеммы — платить или идти в отделение милиции для каких-нибудь разборок. Кроме того, поскольку туристы чаще всего люди «не мэстные», это резко уменьшает вероятность обжалования неправомерных действий милиционеров.
Что надо знать диким туристам, чтобы при общении с представителями власти не чувствовать себя обреченной жертвой? Далее Вам предлагаются минимальный набор юридических знаний, оперируя которыми Вы с большей вероятностью сможете минимизировать отрицательные последствия таких незабываемых встреч.
Используя нашу информацию, не забывайте о самом главном: среди сотрудников патрульно-постовой службы не так много людей хотя бы со средним юридическим образованием и все их знания не выходят за рамки зубрения основных статей Устава патрульно-постовой службы. Но в то же время, сотрудник милиции — должностное лицо с очень ярко выраженным самомнением. Не давайте ему повода усомниться в том, что Вы относитесь к нему с большим уважением. Если Вы продемонстрируете ему свою лояльность, элементарную компетентность в описанных ниже вопросах и, кроме всего, воспользуетесь «маленькими хитростями», то вероятность Вашей победы над ними весьма велика.
Но помните и о том, что Ваша фамилия отнюдь не Плевако, и, скорее всего, даже не Падва, и прибыли в чужую местность Вы вовсе не для того, чтобы заниматься юридическим ликбезом среди местных милиционеров. Если после первых 10 минут беседы Вы почувствуете, что локального конфликта с блюстителями закона не избежать, оцените возможные потери времени и нервов и на другую чашу весов положите ту сумму, которая может исчерпать пусть даже надуманные претензии противной стороны. Может быть, проще будет расслабиться и получить … отпущение мнимых грехов. При этом не забывайте, что право написать жалобу на их действия у Вас всегда остается.

Итак: к вам на улице обращается сотрудник милиции в форме. Как это должно выглядеть?
Согласно п. 93 Устава патрульно-постовой службы милиции, сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме и не допускать действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.
При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
Помимо этого сотрудник милиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка обязан иметь закрепленную на одежде номерную бляху с персональным номером и указанием подразделения к которому он относится. Милиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника милиции.
Пояснения и рекомендации: отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, тем более явно нетрезвый вид милиционеров или их излишне возбужденное состояние должны сразу же насторожить вас, так как в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник милиции явно старается скрыть свои данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.
Заведите себе за правило постоянно, в любых условиях носить при себе маленький блокнот или какую-либо бумагу, ручку, а лучше всего маленький простой карандаш, который в отличие от ручки пишет одинаково хорошо и на морозе, и на влажной, засаленной и лощеной бумаге. В крайнем случае в качестве бумаги для записи годятся использованные билеты на транспорт, визитки и т.п., которые как правило есть в любом кошельке. Если всего этого нет под рукой, то придется «включить» свою память.
В любом случае до начала разговора с милиционером по существу, до предъявления вами ему документов, необходимо зафиксировать его данные. Для этого не надо стесняться переспросить, а так же потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку согласно той же упомянутой выше статьи Устава патрульно-постовой службы патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
Это обстоятельство является существенным, так как очень часто под видом сотрудников патрульно-постовой службы «пощипать» граждан выходят и сотрудники вневедомственной охраны, ДПС, мелкие милицейские чиновники из штата аппаратных работников, либо те же сотрудники ППС, «пасущиеся» на сопредельной (не своей) территории, приказа на патрулирования которой они не имеют, или делающие сбор денег «на пиво» после окончания работы. Не брезгуют поборами и милиционеры метрополитена, вылезающие на поверхность земли в районах станций метро на окраинах и в спальных районах, в зону, находящуюся вне их пределов компетенции, а так же милицейская «элита» — сотрудники РУБОП, ОБЭП, УНОН, ОМОН, уголовного розыска, которым понятие закона для проверки документов практически неведомо.
Для большинства таких «примазавшихся» патрульных проверка их документов и фиксация данных являются останавливающим фактором, так как это не входит в их компетенцию, и, более того, является должностным нарушением с их стороны. Поэтому есть большая вероятность того, что такие «щипачи» ограничатся после этого формальным просмотром любого документа, который вы им предъявите, и на этом ваше общение с ними закончится.
Для настоящих патрульных и постовых милиционеров такая запись так же является сдерживающим фактором, так как за их уж очень откровенно наглые и незаконные действия от вас может поступить жалоба, что не устраивает никого из них. Если вам зададут вопрос, зачем вы делаете запись, прямо заявите, что собираетесь обжаловать последующие действия милиционера, если они, на ваш взгляд, покажутся вам неправомерными. При знакомстве с документами милиционера не торопитесь и не суетитесь, потребуйте дать вам прочитать удостоверение до конца и лучше всего делайте это вслух. Торопить вас никто не имеет права. И до момента предъявления вами ваших документов вы еще никому и ничего не обязаны.

На каком основании, или при каких обстоятельствах, сотрудник милиции может требовать предъявления ваших документов?


Да, сотрудник милиции такое право имеет, но с определенными ограничениями. Согласно части 2 ст. 100 Устава патрульно-постовой службы такое право предоставлено патрульно-постовым нарядам для выполнения возложенных на них обязанностей. Они имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы удостоверяющие личность при условии, что имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.
Пояснения и рекомендации: из этой нормы следует, что сотрудники милиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть непосредственно в период исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям милиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения делают обычно проверки документов при проведении всевозможных «спецопераций» и рейдов.
В период вне работы они таким правом не обладают. Конечно никто из сотрудников милиции никогда не предъявит вам приказ своего начальника, которым они назначаются в наряд. Чем и пользуются любители милицейских приработков. Но в том случае, если вы имеете данные о милиционерах, которые совершили против вас незаконные, на ваш взгляд, действия, это обстоятельство будет весьма существенным в случае, если вы в официальном порядке обратитесь с жалобой на их действия, так как при служебной проверке сразу же будет установлено, были или нет указанные вами милиционеры в наряде или на патрулировании, что чревато для «сверхурочников» как минимум дисциплинарным взысканием и всеми вытекающими из него последствиями.
Относительно «достаточных оснований» подозревать вас в совершении преступления или административного правонарушения ситуация, к сожалению для граждан, не является однозначно определенной. Это связано с тем, что ни в одном из нормативных документов четко и недвусмысленно не прописано, а что же собственно является таким достаточным основанием. Как всегда в таких случаях, власть вообще и милиция в частности трактует подобную норму исключительно в свою пользу. Очевидно, что «достаточность» оснований можно определить по аналогии с другой частью той же ст. 100 Устава патрульно-постовой службы, дающей право сотруднику милиции доставлять в отделение лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии одного из трех оснований:
- когда лицо застигнуто при совершении правонарушения или непосредственно после его совершения;
- когда очевидцы или потерпевшие прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
При иных обстоятельствах и подозрениях лицо доставляется в милицию, а соответственно и подвергается проверке документов, лишь в случае покушения на побег.
В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют столь массовые проверки документов одним обстоятельством — у каждого отделения милиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых так же должны выявлять и задерживать наряды ППС.
Тем не менее любой гражданин имеет полное право задать вопрос, о причине того или иного требования милиционера, а так же выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении гражданина то или иное действие. При этом сотрудник милиции обязан объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо так же хорошо запоминать или записывать, так как очень часто вам с умным видом будут нести полную чушь, либо ссылаться на нормативные документы из совершенно иной оперы.

Какие документы считаются удостоверяющими личность и правомерно ли требование сотрудника милиции предъявить только общегражданский паспорт?


Как уже было указано выше, сотрудник милиции имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Но ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах не содержится обязательного требования постоянного ношения при себе общегражданского паспорта, а так же положения о том, что только общегражданский паспорт является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина. Случаи, когда то или иное действие совершается гражданами только при личном предъявлении паспорта совершенно однозначно определены в соответствующих законах и иных нормативно-правовых актах. Например, в судопроизводстве, осуществлении нотариальных действий, при записи актов гражданского состояния, действий по доверенности, при приеме и увольнении с работы, выдаче заграничного паспорта, военного билета, водительских прав и т.д.
Соответственно требование сотрудника милиции, требующего предъявить именно паспорт при проверке документов на улице, в общественном месте является неправомерным.
Документом, удостоверяющим личность, может являться любой документ, позволяющей однозначно идентифицировать вашу личность, а так же позволяющий впоследствии в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить персональные данные о вас, как гражданине.
Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное наименование, если этот орган является официальным, а так же месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя организации, выдавшей удостоверяющий документ.
К таким документам, безусловно, в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями и имеющими степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций, но последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и телефоны.
Следует помнить, что у многих граждан еще остаются паспорта прежнего советского образца. В эти документы в возрасте 25 и 45 лет необходимо вклеивать новые фотокарточки, а в новых российских паспортах в возрасте 20 и 45 лет паспорт подлежит замене. При несоблюдении этих требований паспорта являются недействительными. Таким образом, предъявляя сотруднику милиции свой внутренний общегражданский паспорт вы должны быть уверены, что в нем содержатся все необходимые в соответствии с указанными выше требованиями отметки, особенно о месте регистрации по месту жительства (это место жительства может быть в любой точке Российской Федерации, но обязательно должно быть отмечено). Паспорт не должен быть просрочен. В паспорте не должно быть неположенных записей. Паспорт должен быть настоящим, а не поддельным и иметь физическую целостность, то есть не быть испорченным. В нем не должно быть выпавших или выпадающих страниц, отклеившихся фотографий, размазанных надписей, печатей и штампов.
Комментарии и рекомендации: именно из-за наличия отметок о регистрации по месту жительства, а так же массы дополнительных требований к оформлению паспорта, которые граждане зачастую упускают из внимания, например срок вклеивания новой фотографии, общегражданский паспорт для проверяющего сотрудника милиции с «наметанным» глазом является наиболее предпочтительным документом, так как позволяет прицепиться и «срубить» с вас деньги не только за «отсутствие» регистрации, но и за массу других мелочей, которые могут быть истолкованы, как недействительность вашего паспорта и вследствие этого дать формальные основания сотруднику милиции к приводу вас в отделение милиции и подвергнуть административному задержанию на три часа для «установления личности».
Если не вдаваться в юридические дебри, то единственным законным основанием для сотрудника милиции доставить вас в милицию в результате простой проверки документов (без «достаточных оснований предполагать» какие-то другие правонарушения) составляют случаи, когда у гражданина нет никаких документов удостоверяющих личность, или предъявленный документ просрочен, содержит явные следы подделки, либо в паспорте нет указанных выше обязательных записей, отклеилась фотография, есть не предусмотренные нормами посторонние записи. В этом случае сотрудник милиции имеет право задержать гражданина, доставить его в отделение милиции не более чем на три часа для выяснения личности. Время задержания исчисляется с момента прибытия в отделение милиции.

Имеет ли право сотрудник милиции изъять ваши документы (паспорт) или взять его в залог?


Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник милиции после просмотра документов не передает их обратно гражданину, а держа их в руках уносит, с требованием «пройти в машину для составления протокола или уплаты «штрафа», где, вдали от посторонних глаз, из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, милицейскую мзду в 50-100 рублей. Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег, или не желающих платить, предлагают прийти со «штрафом» в отделение милиции, где в обмен на те же 50-100 рублей вам выдадут ваш паспорт, или еще поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее.
Подобные действия, безусловно, являются незаконными. Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.). Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а так же ст. 182 КоАП РСФСР «Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог», предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия. Поэтому после просмотра ваших документов, тем более паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Даже если вас ведут в отделение милиции паспорт должен находиться у вас лично.
Следует отметить, что в отношении других документов, удостоверяющих личность, подобных ограничений закон не устанавливает.

В каких случаях правомерно проведение личного досмотра сотрудниками милиции граждан?


Проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице, является неправомерным, так как не предусмотрено никакими нормативными документами. Но не найдя к чему «прицепиться», сотрудники милиции всегда могут мотивировать свои требования поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками. Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, сразу убирая их обратно, после предъявления их содержимого, так как очень часто, если вас отвлек каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, что у них очень хорошо отработано, вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного.
Если вас доставляют в отделение милиции, то есть подвергают административному задержанию, необходимо помнить следующее:
При административном задержании может быть произведен личный досмотр (ст. 241, 243 КоАП РСФСР). При этом должны соблюдаться следующие правила:
- досмотр должен проводиться только определенными лицами, причем одного пола с задержанным;
- с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела;
- помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены;
- при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого;
- досмотру должны предшествовать предложения предъявить документы, орудия правонарушения и т. п.
При задержании, личном досмотре и досмотре вещей должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения (ст. 244 КоАП РСФСР). При этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании. Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору (ст. 246 КоАП РСФСР).
Если вас или ваших знакомых, с кем вас подвергли проверке документов, решили доставить в милицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Наставайте на присутствии ваших знакомых и своем лично при проведении установления личности или досмотра, ибо это может спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны, а женщин спасет от возможного изнасилования.
Как уже было сказано, длительность административного задержания не может превышать трех часов, начиная с момента Вашей доставки в отделение милиции. Настоятельно рекомендую в подобной ситуации потребовать внести в составляемый протокол точное время задержания. Необходимо иметь в виду, что пресловутые три часа даются сотрудникам милиции именно для проведения процессуальных действий, в частности, для выяснения достоверности информации о Вашей личности. Если в течение всего времени Вашего задержания сотрудниками милиции никаких действий в отношении Вас не предпринимается, это дает безусловные основания обжаловать их действия. По прошествии трех часов, если ваша личность установлена и других обоснованных претензий Вам не предъявлено, сотрудник милиции обязан вернуть Вам все изъятые у Вас вещи и документы и освободить.

В работе в значительной мере использованы материалы статьи Бориса Дульнева